2025年12月18日，第二期海思学术讲堂在华东理工大学奉贤校区图书馆705顺利举行。上海市政治学会理事、上海市公共事务管理研究会理事、上海市奉贤区第六届人大常委会特聘委员，华东理工大学社会与公共管理学院行政管理系教授曾莉作为主讲嘉宾，为同学们带来题为“数智时代县域治理能力现代化转型：困境与突围”的学术讲座。

讲座开篇，曾莉教授厘清信息化、数字化与数智化的核心概念差异，梳理从IT时代到DT时代再到DI时代的发展脉络：信息化管理以内部管控为主，数字治理在内部管理的基础上更侧重于对外服务，以适应数字经济和数字社会的发展，激发生产力，数智时代则发生了数字化与智能化融合的系统性变革。结合全国一体化政务大数据体系架构图、中国国家治理根本特征，她强调县域作为连接国家与社会的关键节点，需对接国家-省-市数据体系，其数智化转型既是技术适配过程，更是破解基层治理难题的关键举措，但这一转型之路却面临多重现实阻碍。

针对转型困境，曾莉教授从四维度分析：认知层面存在理念滞后与认知偏差；技术层面面临选型错位、数据治理存在短板及应用失衡的问题；机制层面科层制与敏捷治理需求矛盾，考核偏重技术指标，权责划分不清；资源层面受人才短缺、资金不足、政企合作不成熟等制约。

结合调研实践，曾莉教授提出突围路径：理念上树立“轻量高效、实用优先”的治理思维；技术上倡导轻量化转型，聚焦“一网通办”“一网统管”，借鉴优秀案例，构建县域特色数字治理体系；机制上建立敏捷组织、破解数据壁垒、优化考核体系、完善权责划分；资源上加强数字素养培训、健全人才机制、拓宽资金渠道、注重数字包容性，搭建可持续的支撑体系。

讲座尾声，与会师生围绕县域非结构化数据处理、数字化转型与传统情感治理的平衡等问题展开深入交流，近三十名来自社会与公共管理学院的学生参与了本次线下讲座，与会师生收获颇丰，讲座圆满结束。