2024年12月26日，华东理工大学“智慧政府与数字治理”系列讲座第七讲在徐汇校区团结2号楼324顺利举行。美国罗格斯大学博士，中山大学政治与公共事务管理学院副教授、博士生导师，中山大学数字治理研究中心主任郑跃平教授作为主讲嘉宾为师生做了题为“基层数字治理的困境：失灵、负担与冲突”的学术讲座。本次讲座由华东理工大学社会与公共管理学院主办、行政管理系承办，由社会与公共管理学院行政管理系主任牛星老师主持。

图1 郑跃平教授现场演讲

  首先，郑跃平教授回溯大数据高速发展的20年历程，点明技术形态历经四次重大演变，从PC端起步，迈向移动端，再融入物联网，最终交织于互联网浪潮之中。这不仅使技术成为了治理的工具，也带来了新的治理环境和治理难题。对此，郑跃平教授深入探究了数字治理的复杂性。其一，数字治理兼具赋能与负担双重属性。其二，数字治理蕴含收益与成本的博弈。其三，数字治理既是便利工具，又存在“绑架”隐忧，更新成本高昂。

图2 郑跃平教授讲座现场

面对数字治理平台的困境，郑跃平教授也提出了几点反思：第一，强化组织运行根基。着重革新政务微博等媒体平台运营，打破数据壁垒，拓展政务服务数据共享边界，让信息流通无阻。第二，优化部门协同生态。倡导以 “街区思维” 布局，激活服务热线沟通潜能，构建政府与民众的紧密桥梁，实现线上线下融合互补。第三，调和逻辑冲突矛盾。精准发力缓解业务逻辑与数据逻辑龃龉，精心打造契合公民需求、增进民众幸福感的简约电子政务体系。

从公民视角出发，郑跃平教授还提出了有关行政负担的思考，强调学习成本、合规成本和心理成本在政民互动中的重要影响。最后，郑跃平教授强调，要回归治理本身，就要回到个体层面，社会市场和公众中去，探索更为有效的发展之路。

图3 与会师生积极讨论

讲座尾声，与会师生围绕数字平台的地区差异性、行政负担的国别差异性等问题与郑跃平教授展开了积极地互动交流。近40名来自社会与公共管理学院的校内师生参与了本次线下讲座，与会师生收获满满，讲座圆满结束。

讲座嘉宾简介：郑跃平，美国罗格斯大学博士，中山大学政治与公共事务管理学院副教授、博士生导师，中山大学数字治理研究中心主任，《公共行政评论》、《电子政务》、《公共管理与政策评论》等刊物编委，广东、广州、佛山等数字政府改革建设专家委员会成员，研究领域包括数字治理、大数据与公共治理、移动政务、智慧城市等。在Government Information Quarterly, Public Management Review, Administration & Society, International Review of Administrative Science, 《公共管理学报》、《公共行政评论》等刊物上发表多篇论文。